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新世纪以来,中央政府加大了对农村的各项公共政策支持。在此背景下,本文探讨了农村公共政策在政策监督方面出现的一种软化趋势。政策监督的理性化设计使得基层政府无法完成政策目标,进而采取利益链条、关系网络等非正式手段,产生了非预期的政策后果。更为深层次的原因是,中国现行的压力型体制导致了政策目标分解到基层政府无法完成的地步,从而出现政策监督软化的现象。
政策执行是政策运行过程中的一个重要环节。对政策执行失效的研究,以往主要集中在政策自身的缺陷、政策执行所需资源不足、调适对象不顺从、交易成本过高等方面。然而从中国的实际情况看,政策执行部门间的职权冲突,经常是政策执行不力甚至政策失效的一个不可忽视的原因。因此本文力图对职权冲突对政策执行的影响、职权冲突产生的原因以及如何化解政策执行中的职权冲突作出具体分析。  一、职权冲突及其对政策执行的影响  本文...

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