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法治是人类文明的重要成果之一,作为国家治理体系和治理能力的重要依托,越来越受到重视。
今天提出法治思维,显然法治思维和人治思维是不同的。中国社会两千多年来都实行人治,人治思维和法治思维的根本区别就是规则。在人治思维下,规则是少数人制定的,不约束规则的制定者,经常处于变动当中。即使在1949年以后很长一段时间内,规则更多表现为政策,而政策是由自己制定、自己执行,容易滥用权力。

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