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政府公共服务的行政法规制研究（中）
政府公共服务 行政法 规制研究
2013/7/16
第一，从政府强调管制职能的角度分析。政府管制是20世纪很长一段时间内西方行政法治发达国家行政法的核心问题。在资本主义自由市场进入相对较高阶段，政府管制达到了顶峰，其在调适市场运行和限制市场竞争中起到了积极作用。然而，管制本身大大扼杀了社会主体的创造力和公众的自由度。因此，到了20世纪70年代，放松管制成了西方国家行政法的主旋律，一方面废止了大量的政府管制规则（9），另一方面强化了政府的社会救助职能...
政府公共服务的行政法规制研究（上）
政府公共服务 规制 行政法体系
2013/7/16
政府公共服务近年来已成为我国行政系统行政权行使的主要行为导向之一。然而，政府公共服务的法律规制则显得较为单薄，尤其是行政法对政府公共服务的规制几乎还是空白。基于此，我们认为，在强调政府公共服务的现代理念时，应当对我国的行政法进行新的价值定位，用行政法规制政府公共服务，即完成政府公共服务行政法体系的顶层设计、制定政府公共服务的行政法典则、强化政府公共服务的行政法职能、建构政府公共服务的行政问责、实现...
通过对重大问责事件（案件）和规范文本两个样本分析，尽量勾勒、复述实践的面相。通过比对、分析，可以发现，行政问责是产生于政府内发的一种自觉，应当成为“回应社会诉求的基本方式”，它将是公众舆论监督与行政内部追责相结合，以对外回应性的责任方式为主导的一种机制。
最高人民法院关于无效行政行为的探索
无效行政行为 重大明显瑕疵 最高人民法院
2016/11/17
最高人民法院从司法审查引发出对无效行政行为制度的探索，虽没有使用“自始没有任何法律效力”和“无效”等概念，却在民事诉讼领域形成了有关基础行为的构成要件，在对行政行为的司法审查中形成了重大明显瑕疵的类型化和明显性判断标准，并形成了排除具有重大明显瑕疵行政行为公定力、相对人拘束力和司法强制执行力的无效行政行为制度雏形，为我国今后立法积累了丰富的素材。从最高人民法院的探索轨迹及其重大明显瑕疵的类型化，可...
论行政判决的反射效力及其强度——以合法性否定判决为侧重
既判力 反射效力 合法性判断
2014/1/8
行政判决的反射效力是一种客观的超越既判力范围的影响力，它内在地包括反射性确定力、反射性拘束力和构成要件效力等。就其法理而言，行政判决在本质上即司法之于行政的合法性判断，其反射效力即源自于这种“合法性判断”本身。在其现实意义上，正是其反射效力而非既判力，延展了行政判决作用的广度和深度，提升了司法审查之于法治国家建设乃至整个社会文明进程之价值。挖掘并正视这种价值，或对近期《行政诉讼法》修改有所裨益。
在我国，私人可以被授权者、被委托者、行政助手以及私法主体的身份参与执行警察任务，国家需要针对这四种不同身份完善行政组织法制。在私人参与执行警察任务的过程中，公安机关应当确保实现国家担保责任，对参与执行警察任务的私人进行准入监督和行为监督，行政行为法制需要围绕契约监督和绩效监督模式加以展开。就司法救济而言，私人参与执行警察任务呈现多重法律关系形态，行政诉讼应当在相关行政争议的解决中发挥作用。行政法制...
行政规制行为作为一种综合性的行政活动，可以归入传统的广义行政行为体系。行政法视角的行政规制研究，要借鉴其他学科的成果，更要注重体现行政法学的自身特点，重点研究行政规制权、规制主体法律地位、规制行为的合法性、对规制主体的规制、被规制主体和利害关系人法律地位及权利救济等问题。我国行政规制的发展，不是简单的强化或者放松的路径抉择，而是要立足中国的现实，运用历史分析以及成本效益分析等方法，区分不同领域、因...
信息公开、制度安排与责任政府的建设——《政府信息公开条例》在陕西的实施
政府信息公开 政府信息公开条例 陕西地区 实证分析
2013/11/14
政府信息公开制度的创设及其有效实施，关乎政府的透明性、公正性和有限性的建设。作为中国西部内陆地区，陕西在实施《政府信息公开条例》的过程中取得显著成绩，但研究数据也显示存在着缺乏权威的规范化指导和有效的综合协调机制、公众参与不足、人事编制和相关制度的衔接配套不完善、救济效果不佳等问题。因此，应当建立权威的规范化指导和有效的综合协调机制、推动社会公众对于政府信息公开工作的参与、完善人事编制和相关制度的...
当代中国宪政建设中的“主义”与“问题”
宪政建设 分权主义 民主主义 控权机制
2014/1/8
当代中国的宪政建设面临不同层面的理论分歧，其中分权主义与民主主义的理论冲突，集中反映了中国宪政建设中不同制度发展方向的理论选择。然而，宪政建设中的实践问题既不可能等待理论上的冲突尘埃落定，也无法完全涵盖于上述理论冲突中。当代中国宪政建设中面临的人民代表大会制度框架下的控权机制问题、宪法基本权利的法律化问题、新媒体时代的“权利-权力”关系问题、国家基本政策的制度化问题以及宽容的宪政文化的养成问题，都...
论群体性事件的行政法治理模式———从压制型到回应型的转变
群体性事件 压制型模式 回应型模式 相对人参与
2014/1/8
当前我国群体性事件频发，政府执政能力面临严峻考验，但相关部门仍然习惯运用“压制型模式予以应付。“压制型”治理模式以行政法“管理论”作为理论基础，以追求社会的“刚性稳定”为目标，以行政单方“强制措施”为手段，在实践操作中已呈现诸多合法性危机。根据我国行政法治的发展状况，并反思地方政府治理群体性事件的经验和教训，建立一种新的群体性事件治理模式——— “回应型”治理模式势在必行。“回应型”治理模式以相对...
法治实践表明，通过合法性标准规制政府权力虽仍有必要，但其效用已递减至极低限值，故应突破传统法治主义预设的合法性窠臼，辅以正当性标准，形塑合法性与正当性并用的二元体系。正当性司法审查，作为法治国家建设在当前应被深入挖掘的增长点，是刺激政府权力向善的新的动力源。秉持防止程序自由裁量权滥用的目的，并以《行政诉讼法》第５４条有关“滥用职权”、“显失公正”等规定为据，正当性司法审查应确立“最低限度的程序公正...
德沃金的“正确答案”命题是一个异常重要而又充满争议的话题。在《原则问题》一书中，德沃金捍卫了“正确答案”命题并对其进行了有力的辩护，其中最为有趣的或许是他对于“对手Ｖ”和“对手Ｒ”的批判。在这个分析中，德沃金不仅捍卫了他的“权利”命题，而且超越了法律实证主义关于法律具有不确定性的难题。这有助于重新理解法律实证主义在２０世纪遭遇的困境，也将领会在特定生活形式下超越语词之争对于法律哲学的重要性。
土地用途管制模式的立法转变
土地用途管制 行政管制 激励性管制
2016/11/16
我国现行土地用途行政管制模式出现“制度失灵”，公法与私法规范结合的激励性管制应成为行政管制的替代模式。国际上土地用途管制改革已出现了总量管制与弹性管制、社区赋权、规划协议等激励性管制的实证样本，规划的不确定性理论、规划权利理论、管制协商理论为新型管制做出了法学解释。激励性土地用途管制的本质是模仿市场机制的私人自我管制。在我国，国家本位的衰落，土地市场多元利益的并存与竞争，迫切需要以激励性管制替代制...